O espaço social dos formuladores da política pública em bioeconomia no Brasil

Abstract

O artigo analisa a configuração do espaço social da Comissão Nacional de Bioeconomia (CNBio), a principal instância decisória da formulação de políticas públicas voltadas para a bioeconomia do Brasil hoje. Amparados na abordagem sociológica desenvolvida por Pierre Bourdieu, situamos a produção das políticas públicas em um campo, discutindo uma alternativa analítica em relação às perspectivas convencionais da literatura, que se baseiam nos conceitos de redes e comunidades de políticas públicas. Nossa ênfase recai sobre a análise formal das posições dos agentes, envolvendo o levantamento de dados secundários sobre trajetórias, capitais e a modelagem da configuração do espaço social da CNBio, com base na técnica estatística da Análise de Correspondências Múltiplas (ACM). Nossos achados revelam que esse espaço deliberativo tende a ser polarizado com base em duas oposições principais. A primeira, decorre das distinções entre as trajetórias e propriedades de indivíduos mais orientados economicamente e aqueles mais voltados aos interesses cívicos ou culturais. A segunda está associada à oposição entre indivíduos mais orientados à política e aqueles com orientação mais técnico-científica. Em geral, o espaço analisado se caracteriza por um relativo equilíbrio de forças entre os diversos grupos, o que tende a ampliar a importância das ações estratégicas na construção das políticas.