Desenvolvimento, território e políticas sociais: Suape e uma nova agenda de pesquisa sobre os impactos sociais de grandes projetos

Abstract

O artigo trata das ações com vistas ao desenvolvimento levadas a cabo nos oito municípios pernambucanos componentes do Território Estratégico de Suape após 2007. Discute-se a perda de centralidade das políticas de desenvolvimento regional e a ampliação das ações de governo centradas nos territórios produtivos. O conceito de ‘territorialização’ também vem orientando o planejamento de ações sociais, através da Política Nacional de Assistência Social. O caso de Suape ilustra este novo momento, destacando as contradições entre a constituição de territórios produtivos integrados e a dificuldade de articulação de políticas sociais mitigadoras dos seus impactos negativos. A verificação de distintas formas de apropriação da noção de ‘território’ na estruturação das políticas públicas revela obstáculos à construção de uma plataforma desenvolvimentista que equacione adequadamente o crescimento econômico e a equidade social. Em face dos condicionantes sociais promovidos pelo crescimento econômico acelerado e pela transformação das estruturas produtivas, a verificação do descompasso entre as políticas públicas em âmbito territorial permite a definição de uma agenda de pesquisas que contemple os desafios impostos pelos grandes projetos industriais em curso no país.